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洛阳市审计局 - 洛阳市审计局关于栾川县2012至2014年农村危房改造财政补助资金审计结果公告
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洛阳市审计局关于栾川县2012至2014年农村危房改造财政补助资金审计结果公告

[来源: | 作者:网站维护员 | 日期:2015/12/29 15:18:02 | 0次]

根据《中华人民共和国审计法》的规定,我局派出审计组,自2015692015710日,对栾川县20122014年农村危房改造财政补助资金(以下简称:农村危改资金)的收支及分配使用情况进行了专项审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况

栾川县农村危房改造始于2009年,至今已有6年多,成立了由住建、国土、财政、发改、民政、扶贫、残联、审计、监察等部门组成的农村危房改造领导小组,主管副县长为组长,下设办公室,办公室设在县住建局。

农村危房改造每年实行由农户申报村三委研究村民代表会议评议公示乡镇初审复核公示县审批实施的程序,年底前组织竣工验收合格后,发放财政补助资金。

(一)危房改造目标任务完成情况

20122014 年,根据《洛阳市人民政府办公室转发市住房和城乡建设委、市发改委和市财政局关于洛阳市农村危房改造工作实施方案的通知》要求,三年共分配栾川县农村危房改造目标任务10410户,其中:20125000户;20132200户;20143210户。经审计,20122014 年,栾川县农村危改资金涉及全县15个乡镇209个行政村,共完成农村危房改造10410,其中:2012年完成改造5000户;2013年完成改造2200户;2014年完成改造3210。均完成各年度的农村危改目标任务。

(二)危房改造政策落实情况

经审计,20122014 年,栾川县农村危改资金涉及全县15个乡镇209个行政村的10410,其中:

1)按贫困户类型分,三年共完成农村低保户危房改造921户(2012300户、2013224户、2014397户);完成农村分散供养五保户危房改造83户(201218户、20139户、201456户);完成农村其他贫困户危房改造9406户(20124682户、20131967户、20142757户)。

2)按改造原因分,三年完成C级农村危房改造4623户(20121600户、20131042户、20141981户);完成D级农村危房改造5648户(20123293户、20131142户、20141213户);完成其他原因农村危房改造139户(2012107户、201316户、201416户)。

(三)危改资金拨付使用情况

经审计,截止2015531日,栾川县财政局基建专户共收到上级拨入的20122014年农村危改资金8785.85万元,其中:中央和省级危房改造专项资金8612.85万元;洛阳市危房改造奖补资金173万元。拨付使用的农村危改资金8785.85万元,其中:危改资金8612.85万元;危房改造奖补资金173万元。

二、审计查出的主要问题及整改情况

(一)资金拨付使用方面的问题

1.栾川县住房与城乡建设局账面尚有2014年度中央和省级危改专项资金3750000元未拨付。

栾川县财政局有720000元的危改奖补资金未拨付。审计期间已将720000元奖补资金拨付到栾川县住建局。

2.赤土店、庙子、陶湾等乡镇滞留农村危房改造财政补助专项资金344026元。

3.栾川县财政局在拨付2012年至2014年农村危改专项资金过程中延迟拨付财政资金74208500元,其中890000元延迟拨付一年,28800000元延迟拨付6个月以上,44518500元延迟拨付3个月以上。

栾川县住房与城乡建设局拨付2012年度中央和省级专项资金时,存在3750000元资金于2012年底收到,累计截止到20141月才拨付完毕。

4.栾川县潭头、赤土店、合峪、重渡沟、庙子、秋扒、陶湾等部分乡镇对收到的农村危房改造资金及奖补资金未设专账核算,涉及资金1745000元。

5.部分惠民资金支付方式不合规。

(二)危房改造农户资格审查及房屋建设情况

12012年至2014年,栾川县有130户条件相对优越的家庭不符合条件,而享受了农村危房改造财政补助资金992690元,其中主要为有房产和有公积金信息的家庭。

审计期间已退回106803240元。

    2.部分家庭重复享受农村危房改造专项资金597500元。

移送给栾川县人民政府依法查处。

3.庙子镇、石庙镇等2个乡(镇)共有3户不符合申报条件违规领取危房改造补助资金,涉及金额共24000元。

移送给栾川县人民政府依法查处。

(三)管理方面的问题

1.改造前危房未按规定进行专业鉴定

审计中发现,2012年到2014年度共改造农村危房10410户,其中改造D级户5648户,C级户4623户,其他户139户。均没有专业人员对危房鉴定结果。

2.危房改造信息系统管理不规范

经对栾川县危房改造信息系统进行审计发现,2012年至2014年,共有138户改造家庭改造原因填写不准确,其中:2012106户改造家庭改造原因为其它原因或未填。2013年有16户改造家庭改造原因为其它原因或未填。2014年有16户改造家庭改造原因为其它原因或未填。

3.申报资料管理不严格

审计中发现部分农户在申报补助资金时,使用同一张危房建设照片,共涉及88户,其中:共用改造前照片75户,共用改造中照片5户,共用改造后照片8户。

4.档案资料不齐全

庙子镇、石庙镇、陶湾镇、合峪镇、冷水镇、赤土店镇等6个乡(镇)共有38户在危房改造存档资料中有档案但无电子台账,共有115户无纸质存档资料。

5.危房改造申报审批不严格

审计中发现,合峪镇农村危房改造项目,部分《危房改造审批表》没有县、乡(镇)两级审核意见及签章。

6.竣工验收率不高

栾川县住房和城乡建设局每年抽取20%D级危房户进行工程竣工验收,抽取10%C级危房户进行工程竣工验收,验收后付款。不符合全面验收的要求。

7.改造后房屋验收不符合要求

审计中发现,2012年到2014年度共改造农村危房10410户,其中改造D级户5648户,C级户4623户,其他户139户。均没有《农村危房改造最低建设要求验收表》。

以上审计查出的问题,栾川县人民政府已全部进行了整改,对无法整改的事项,今后将严格要求,杜绝此类现象再次发生。

对移送处理的问题,栾川县人民政府已全部收回被违规享受的财政资金,并对相关人员进行了处理。